美国财政部长耶伦周二警告说，美国打算在未来几天对伊朗实施新的制裁，因为伊朗对以色列发动了前所未有的袭击，制裁行动可能会寻求削弱伊朗的石油出口能力。

耶伦在国际货币基金组织和世界银行春季会议的间隙举行的新闻发布会上说：“关于制裁，我完全预计我们将在未来几天对伊朗采取额外的制裁行动。我们不会预告我们的制裁工具。但在我所进行的讨论中，阻止伊朗恐怖分子融资的所有选项仍然摆在桌面上。”

她说，美国财政部和国务院以前曾采取行动，通过削弱伊朗出口石油的能力来遏制伊朗“破坏稳定”的行为。“很明显，伊朗还在继续出口一些石油。也许我们还能做得更多。我不想预告我们的实际制裁活动，但毫无疑问，这仍然是我们可能关注的一个领域。”

美国财政部一名高级官员告诉记者，该部门正努力争取七国集团（G7）合作伙伴和其他主要全球供应商的援助，以削弱伊朗继续出口石油的能力，并阻止其获得其用于攻击以色列和出售给俄罗斯的无人机所需的微电子设备。

这位官员表示，油价上涨主要是由地缘政治的不确定性推动的，而不是美国的制裁。他还指出，过去的制裁并没有导致油价上涨。“我们将与世界各地的所有主要供应商进行对话，其中包括G7国家等。所有这些国家都必须发挥作用，限制伊朗获取其用于制造武器的货物的能力，”该官员表示。

耶伦在事先准备好的讲话中说，伊朗上周末对以色列的袭击，以及伊朗为加沙、黎巴嫩、也门和伊拉克的激进组织提供的资金，威胁到中东的稳定，并可能造成经济溢出效应。耶伦说，美国正在利用金融制裁孤立伊朗，破坏其资助代理组织和支持俄罗斯在乌克兰行动的能力。

耶伦表示，自拜登于2021年1月上任以来，财政部已经针对500多个与恐怖主义和伊朗政权及其代理人资助恐怖主义有关的个人和实体。她说，这包括打击伊朗的无人机和导弹项目，以及伊朗对巴勒斯坦激进组织哈马斯、也门胡塞武装、黎巴嫩真主党和伊拉克民兵组织的资助。

耶伦说：“从上周末的袭击到红海胡塞武装的袭击，伊朗的行动威胁到该地区的稳定，并可能造成经济溢出效应。”但她没有透露细节。

耶伦还表示，华盛顿将继续使用经济手段向哈马斯施压，但她表示，财政部强调，制裁不应妨碍救援。她呼吁采取紧急行动，结束巴勒斯坦人在这片狭窄飞地的苦难。她指出，加沙的200多万人口正面临严重的粮食危机，大多数人已经流离失所。

耶伦指出，华盛顿还利用制裁措施打击约旦河西岸定居者的极端暴力行为，同时努力确保那里的银行系统正常运作，并支持国际货币基金组织在约旦和埃及的项目。

惩罚伊朗的政治压力给拜登政府带来了一个棘手的问题：如何在不加剧地区紧张局势、推高油价或激怒伊朗石油买家的情况下，阻止未来发生此类袭击。

周一晚些时候，众议院以压倒性多数通过了一项名为Iran-China Energy Sanctions Act的法案。该法案在参议院面临着不确定的未来，参议院由拜登的民主党同僚控制，他们对推高油价持谨慎态度。参议员Ben Cardin周二说，国会领导人正在讨论如何推动对伊朗石油进口商实施制裁的立法。

ClearView Energy Partners在一份给客户的报告中称，如果制裁伊朗石油成为法律并得到执行，该立法可能会使原油价格每桶上涨8.40美元，这将使每加仑汽油价格上涨20美分。这家咨询公司说，如果参议院多数党领袖舒默将相关法案付诸表决，法案可能会获得通过，但舒默可能会选择拖延该法案，以避免推高已经在上涨的汽油价格。

ClearView表示：“然而，我们认为，如果问题继续升温（特别是如果伊朗与以色列的冲突继续升级），舒默可能会在政治上难以取消对伊朗的制裁。”

拜登不太可能切断伊朗的石油命脉

还有分析师表示，由于担心推高油价并激怒伊朗的石油买家，伊朗对以色列前所未有的导弹和无人机袭击不太可能促使拜登政府对伊朗石油出口采取严厉制裁行动。

前中央情报局官员、现任拉皮丹能源集团（Rapidan Energy Group）首席执行官的Scott Modell说：“即使这些法案获得通过，也很难看到拜登政府全力以赴去试图采取行动或执行现有制裁或新制裁，他们难以用任何有意义的方式削减或限制（伊朗石油出口）。”

前总统特朗普在退出有关德黑兰核计划的国际协议后，于2018年恢复了美国对伊朗石油的制裁。但拉皮丹能源集团估计，伊朗的石油出口量已达到每天160万至180万桶，不包括凝析油。Modell表示，这接近制裁前伊朗每天200万桶的出口量。

对汽油价格可能产生的影响是拜登可能不会采取强有力措施遏制伊朗石油出口的原因之一。大西洋理事会制裁和反洗钱专家Kimberly Donovan说，与石油有关的制裁在过去几年没有得到严格执行。

她说：“我不认为拜登政府会加强执法，以回应伊朗上周末对以色列的导弹和无人机袭击，主要是因为它担心这可能导致油价上涨。在选举年，石油价格以及最终的汽油价格变得至关重要。”